Ante los gremios de la producción y las obreras centrales, el Gobierno presentó ayer, después de varios meses, el borrador de la reforma de pensiones pues pretende transitar a un sistema unificado mayoritariamente público, en el cual Colpensiones tenga un peso mayor.
De llegar aprobarse el proyecto, que finmente se radicará el próximo 22 de marzo, todas las personas que ganarán mensualmente hasta 3 salarios mínimos tendrán que empezar a cotizar de manera obligatoria a Colpensiones, y las administradoras de los fondos de pensiones (AFP) recibirán las cotizaciones que excedan ese monto.
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Con ello, una persona que hoy en día recibe cada mes 7 salarios mínimos deberá tener de manera obligatoria 3 de ellos en Colpensiones y los 4 restantes los podrán llevar a los fondos privados, como Porvenir, Protección, Colfondos y Skandia. Esas dos prestaciones se unirían o complementarían para sumar una única pensión de vejez.
En cambio, los que ganan 3 salarios mínimos o menos no podrán elegir dónde poner su ahorro pensional, si en lo público o en lo privado. Todos ellos tendrán que estar siempre en Colpensiones.
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Cabe destacar que hoy en día alrededor del 88.6 por ciento de los cotizantes de los fondos privados ganan entre 1 y 3 salarios mínimos. En concreto, el 40.2 por ciento recibe un salario mínimo; el 39.1 por ciento, entre uno y dos salarios, y el 9.3 por ciento, entre 2 y 3.
Al pasar este grupo de cotizantes a Colpensiones también se les obliga de manera indirecta a tener que cotizar tres años más, puesto que mientras que en el régimen privado se necesitan 1,150 semanas, en el público son 1,300.
Este es el denominado pilar contributivo de la reforma pensional del gobierno de Gustav Petro. Entonces, en un principio, la propuesta fue que todas las personas que devengaran hasta 4 salarios mínimos tienen que aportar de manera obligatoria al régimen de prima media administrada por Colpensiones, el tope bajó como lo recomendaron los expertos.
Por ejemplo, la propuesta del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana hablaron de que lo ideal sería que los trabajadores de hasta 2 salarios mínimos deberían estar en un pilar administrado por Colpensiones.
En total, el nuevo sistema de pensiones colombiano estará basado en 4 pilares. Aparte del contributivo, también sería el voluntario, para que los que tengan ingresos por encima puedan hacer aportes adicionales al régimen de ahorro individual de los fondos privados.
Menos subsidios
Actualmente, se estima que 5 millones de personas mayores de 65 años no reciben pensión y solo 1,7 millones de ellos reciben el subsidio de 86.000 pesos de Colombia Mayor, lo que agudiza los problemas de cobertura e inequidad. Con el objetivo de que ningún adulto mayor quede desprotegido en el país, se idearon dos pilares más: el solidario y el semicontributivo.
El solidario sería para todos los mayores de 65 años y que está en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, que calculan que son 2,5 millones de personas. El objeto será por una renta por encima de la línea de pobreza, que equivale a 223.000 pesos, y que sería ampliada de acuerdo con el crecimiento del país.
El solidario sería para todos los mayores de 65 años y que está en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, que calculan que son 2,5 millones de personas.
Sin embargo, esta es una cantidad inferior a la que plantó de manera inicial el Gobierno. La propuesta era darles una renta básica de medio salario mínimo legal vigente, es decir, unos 580.000 pesos para el 2023, a todas las personas que no alcanzaran la obtención de una pensión y su meta era cobijar a 3 millones de personas.
En este momento se estableció que esta propuesta podría hacerse a un costo de 18 mil millones de pesos al año. Sin obstinación, la Ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírezno ha hablado de lo que costaría finalmente con estos cambios.
“Hemos hecho un análisis juicioso mostrando no solamente el articulado que hemos construido, sino también los estudios técnicos que lo acompañan. El proyecto quedará radicado el 22 de marzo con el ánimo de que podamos mejorarlo”, señaló ayer el titular de la cartera laboral.
También sería el pilar semicontributivo, por el cual se buscará otorgar una renta a las personas que no se pueden pensionar, pero que tienen semanas en Colpensiones o ahorros en su cuenta individual en una administradora de los fondos de pensiones.
Este aplicaría para los adultos mayores de más de 65 años qu’hayan contribuido al sistema entre 150 y menos de 1,000 semanas y que sean elegibles para el pilar solidario.
Para este grupo de personas el beneficio consistiría en una renta vitalicia que se terminaría con base en diferentes valores como el valor de las cotizaciones.
Habra un regimiento de transicion
Discusión sobre la reforma laboral.
Ministerio del Trabajo
Lo que sí dejó claro la ministra del Trabajo es que en ningún caso se cambiarán los parámetros para reconocer la pensión de vejez, cuentos como la edad y las semanas, pues se buscará respetar los derechos adquiridos.
La reforma contempla una régimen de transición ya las personas que a la entrada en vigor de la ley cuenten con 1.000 semanas cotizadas se les continuaría aplicando la Ley 100 de 1993. “Tendremos un período de transición ya ningún colombiano se le van a quitar sus derechos”, dijo Ramírez.
Adicional a ello, el proyecto planta crear un fondo para el ahorro, el cual buscaría evitar cualquier impacto al mercado de valores y adquisición de TES o títulos de deuda pública.
De este modo, según establece el proyecto, los dineros que tienen los afiliados en sus cuentas de ahorro continuarían siendo administradores por las AFP y se usarían para el reconocimiento de sus pensiones.
Mujeres tendrán bono de 50 semanas por cada hijo
El proyecto indica que establecerían condiciones especiales para la mujer pues se le otorgaría una reducción en la cantidad de semanas mínimas.
Sería de 50 semanas por cada hijo sin que supere la cantidad de 3 hijos, es decir, 150 semanas para compensar el trabajo de cuidado.
Sin la voz de los trabajadores
El presidente de Asofondos, Santiago de Montenegro.
Filiberto Pinzón / EL TIEMPO
Una de las quejas de la discusión de la reforma pensional ha sido que ni el gremio que representa a los fondos privados, Asofondos, ni las asociaciones de pensionados han podido participar en el debate pero allá de acudir en alguna ocasión en calidad de invitados.
Por ejemplo, en la reunión de ayer en la que el Gobierno mostró el borrador estaban los gremios de la producción como la Andi, Acopi o SAC y las centrales obreras como la CUT.
Respetuoso, Santiago Montenegro, Presidente de Asofondos, Se ha repetido en varias ocasiones que se considerará que se debe discutir a los trabajadores, incluidos los informales, los independientes y los 18 millones de cotizaciones de los fondos de pensiones.
* Porvenir, administradora de fondos de pensiones (AFP) forma parte del grupo empresarial controlado por la empresa Casa Editorial EL TIEMPO.